聯(lián)合國(guó)發(fā)現(xiàn)援助被盜 歐盟暫時(shí)停止向索馬里提供糧食援助

2023-09-19 17:04?出處 溫州在線

溫州網(wǎng)國(guó)際新聞?dòng)崳瑑擅麣W盟高級(jí)官員周一告訴路透社，在聯(lián)合國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)普遍存在盜竊和濫用援助，歐盟暫時(shí)停止向索馬里提供糧食援助。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會(huì)去年向世界糧食計(jì)劃署在索馬里的行動(dòng)提供了超過700萬美元的援助，而這只是其收到的超過10億美元捐款的一小部分。

歐盟成員國(guó)在雙邊基礎(chǔ)上提供了更多資金。目前尚不清楚是否也會(huì)暫停援助。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人巴拉茲·烏瓦里（BalazsUjvari）既沒有具體證實(shí)也沒有否認(rèn)臨時(shí)暫停，但表示：“到目前為止，歐盟尚未從其聯(lián)合國(guó)伙伴處得知?dú)W盟資助項(xiàng)目受到的財(cái)務(wù)影響。

“盡管如此，我們將繼續(xù)監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，并遵守我們對(duì)欺詐、腐敗或不當(dāng)行為的零容忍態(tài)度。”

世界糧食計(jì)劃署沒有立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

一位歐盟高級(jí)官員表示，這一決定是在聯(lián)合國(guó)調(diào)查得出結(jié)論認(rèn)為土地所有者、地方當(dāng)局、安全部隊(duì)成員和人道主義工作者都參與竊取為弱勢(shì)群體提供的援助后做出的。

這位不愿透露姓名的官員表示，在糧食計(jì)劃署滿足額外條件（例如審查索馬里實(shí)地合作伙伴）后，援助將恢復(fù)。歐盟第二位高級(jí)官員證實(shí)了這一點(diǎn)。

第三位消息人士（也是歐盟官員）表示，委員會(huì)正在“與糧食計(jì)劃署積極合作，解決系統(tǒng)性缺陷”，但表示現(xiàn)階段沒有暫停任何援助。

據(jù)路透社看到的一份副本顯示，7月7日的這份標(biāo)記為“嚴(yán)格保密”的報(bào)告是由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯委托編寫的。

其內(nèi)容于周一由專注于國(guó)際發(fā)展的媒體Devex首次發(fā)布。

報(bào)告援引國(guó)內(nèi)流離失所者的話說，面對(duì)驅(qū)逐、逮捕或從受益人名單上注銷的威脅，他們被迫將所收到的現(xiàn)金援助的一半支付給當(dāng)權(quán)者。

三個(gè)月前，世界糧食計(jì)劃署和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）暫停了對(duì)鄰國(guó)埃塞俄比亞的糧食援助，以應(yīng)對(duì)捐款廣泛轉(zhuǎn)移的情況。

一位歐盟高級(jí)官員表示，歐盟委員會(huì)通過世界糧食計(jì)劃署向索馬里和埃塞俄比亞捐助了1000萬歐元（1069萬美元），其中一部分由暫停支付。

美國(guó)是迄今為止索馬里最大的人道主義捐助國(guó)。去年，該國(guó)為人道主義救援提供了22億美元資金，其中一半以上是由它貢獻(xiàn)的。

美國(guó)國(guó)際開發(fā)署發(fā)言人杰西卡·詹寧斯在一份聲明中表示，美國(guó)正在努力了解轉(zhuǎn)移的程度，并“已經(jīng)采取措施保護(hù)受益人，并確保納稅人的錢按照預(yù)期用于造福索馬里的弱勢(shì)群體。”

該機(jī)構(gòu)一位不愿透露姓名的官員表示，埃塞俄比亞和索馬里的情況不同，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署不打算暫停對(duì)索馬里的糧食援助。

一位美國(guó)國(guó)會(huì)消息人士稱，暫停對(duì)埃塞俄比亞援助的決定部分與該國(guó)聯(lián)邦政府在分配糧食援助方面的獨(dú)特親力親為有關(guān)，這長(zhǎng)期以來讓捐助者感到不安。

一位不愿透露姓名的消息人士表示：“埃塞俄比亞普遍存在的糧食援助盜竊行為令人憎惡，但這也是改變糧食援助提供方式的一個(gè)機(jī)會(huì)。”

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府人道主義應(yīng)對(duì)工作的索馬里災(zāi)害管理辦公室周一在一份聲明中表示，索馬里當(dāng)局致力于調(diào)查聯(lián)合國(guó)報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，同時(shí)補(bǔ)充說，目前的援助交付系統(tǒng)是“在政府渠道之外”運(yùn)作的。

古特雷斯辦公室沒有立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

“廣泛且系統(tǒng)性”

去年，人道主義官員警告稱，由于非洲之角數(shù)十年來最嚴(yán)重的干旱，饑荒迫在眉睫，捐助者增加了對(duì)索馬里的資助。

官方數(shù)據(jù)顯示，饑荒得以避免，但研究人員估計(jì)，去年有多達(dá)43,000人因干旱死亡，其中一半是五歲以下的兒童。

聯(lián)合國(guó)報(bào)告并未試圖量化轉(zhuǎn)移的援助金額，但表示其調(diào)查結(jié)果“表明索馬里的援助交付后轉(zhuǎn)移是普遍且系統(tǒng)性的”。

報(bào)告稱，調(diào)查人員在索馬里境內(nèi)收集數(shù)據(jù)的所有55個(gè)境內(nèi)流離失所者地點(diǎn)均發(fā)現(xiàn)援助被轉(zhuǎn)移。索馬里約有380萬人流離失所，是世界上流離失所率最高的國(guó)家之一。

幾十年來，援助分配一直是索馬里的一個(gè)問題，政府機(jī)構(gòu)薄弱、伊斯蘭叛亂造成的普遍不安全以及少數(shù)民族部落的邊緣化使情況變得更加復(fù)雜。

自2011年饑荒期間援助盜竊事件曝光以來，人道主義機(jī)構(gòu)已將其大部分援助轉(zhuǎn)為現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，一些官員稱這種轉(zhuǎn)移不太容易腐敗。

聯(lián)合國(guó)報(bào)告是現(xiàn)金系統(tǒng)也可能被利用的最新證據(jù)。它確定了由所謂的“看門人”領(lǐng)導(dǎo)的各種肇事者，這些人來自當(dāng)?shù)卣贾鲗?dǎo)地位的氏族。

報(bào)告稱，這些看門人利用他們對(duì)進(jìn)入營(yíng)地和食品受益人名單的影響力來強(qiáng)迫國(guó)內(nèi)流離失所者付款。

報(bào)告稱，安全部隊(duì)成員還通過恐嚇、有時(shí)逮捕那些拒絕付款的人來發(fā)揮作用，而一些人道主義工作者則與看門人勾結(jié)，將被盜資金裝入自己的口袋。

雖然目前已經(jīng)避免了饑荒，但報(bào)告警告說，人道主義資金不足可能會(huì)危及脆弱的進(jìn)展。

全球援助預(yù)算面臨壓力，聯(lián)合國(guó)稱今年索馬里人道主義應(yīng)對(duì)行動(dòng)所需資金為26億美元，迄今為止，該預(yù)算僅占36%。

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作者：yujeu