中澳貿(mào)易正常化需要的不僅僅是政治手段

2023-05-02 17:12?出處 溫州在線

溫州網(wǎng)國(guó)際新聞?dòng)崳詮闹袊?guó)在政治爭(zhēng)端中首次阻止一系列澳大利亞進(jìn)口以來，三年多來，限制正在放松，但事實(shí)證明，恢復(fù)貿(mào)易比一開始就停止貿(mào)易更具挑戰(zhàn)性。

去年年底的一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議引發(fā)了兩國(guó)關(guān)系的解凍，中國(guó)在1月份放寬了對(duì)煤炭的限制。但三個(gè)月過去了，即3月份，煤炭進(jìn)口量仍是2016-2019年平均水平的三分之一。

貿(mào)易商表示，官僚惰性意味著消息要花數(shù)周時(shí)間才能傳到中國(guó)海關(guān)官員那里，他們必須訪問八個(gè)政府部門才能對(duì)許可證進(jìn)行分類。買家表示，2月份，澳大利亞仍未進(jìn)入進(jìn)口許可證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)也惡化了。澳大利亞礦商在此期間找到了新客戶，不再提供焦煤優(yōu)惠價(jià)格。與此同時(shí)，來自俄羅斯和蒙古的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了中國(guó)的市場(chǎng)份額。

“這些事情需要時(shí)間，沒有魔杖可以讓一切恢復(fù)正常，這將是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的緩慢過程，”澳中貿(mào)易委員會(huì)主席大衛(wèi)奧爾森說。

中國(guó)和澳大利亞的關(guān)系在2017年首次惡化，當(dāng)時(shí)堪培拉對(duì)中國(guó)在南中國(guó)海爭(zhēng)議島嶼的軍事化表示擔(dān)憂，并出臺(tái)了將被視為針對(duì)北京的外國(guó)干涉定為犯罪的法律。

在澳大利亞要求對(duì)COVID-19的起源進(jìn)行調(diào)查后，中國(guó)在2020年以貿(mào)易限制作為回應(yīng)，限制了澳大利亞從煤炭到木材的大約170億澳元的進(jìn)口。

煤炭貿(mào)易的緩慢恢復(fù)表明，恢復(fù)市場(chǎng)、物流和對(duì)限制產(chǎn)品貿(mào)易的預(yù)期可能需要數(shù)月甚至數(shù)年時(shí)間。

然而，總體而言，盡管有限制措施，澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口仍激增，從2019年的1490億澳元增至去年的1750億澳元，這在很大程度上要?dú)w功于蓬勃發(fā)展的鐵礦石貿(mào)易對(duì)中國(guó)鋼廠來說至關(guān)重要，不能冒中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

外交部長(zhǎng)黃英英去年12月訪問了北京，貿(mào)易部長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在數(shù)周內(nèi)進(jìn)行同樣的訪問。

上個(gè)月，兩國(guó)同意在三個(gè)月內(nèi)解決世界貿(mào)易組織關(guān)于中國(guó)大麥關(guān)稅的爭(zhēng)端。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)相信葡萄酒關(guān)稅將隨之而來。

一個(gè)問題是對(duì)出口貨物進(jìn)行認(rèn)證的澳大利亞海關(guān)工作人員可能短缺。FrankRudkiewicz說，當(dāng)現(xiàn)在受到限制的木材原木貿(mào)易一夜之間消失時(shí)，許多人離開了，他是農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的“授權(quán)官員”（AO）檢查出口貨物。

他說：“有很多工作是有保證的，但一夜之間就全部失敗了。”

他最近從北澳大利亞大約1,800公里處的南澳大利亞飛往湯斯維爾，以驗(yàn)證一批谷物，因?yàn)闆]有其他人可以提供。

路透社采訪了三個(gè)州的三名海關(guān)工作人員。所有提到的短缺。塔斯馬尼亞的一位人士將“全面”問題歸咎于政府的審批，從之前的6個(gè)月增加到了15個(gè)月。

農(nóng)業(yè)部在一份聲明中表示，它不知道AO數(shù)量有任何重大變化。該部門補(bǔ)充說，從申請(qǐng)到任命的平均時(shí)間至少為3-6個(gè)月，自2011年以來沒有變化。

新的政治氣候

官員和出口商表示，競(jìng)爭(zhēng)、維持新市場(chǎng)的愿望以及對(duì)外交解凍時(shí)間長(zhǎng)短的謹(jǐn)慎態(tài)度，將使快速恢復(fù)到限制前的貿(mào)易水平變得不太可能。

“中國(guó)煤炭貿(mào)易商現(xiàn)在看不到簽訂長(zhǎng)期合同的動(dòng)力，”一位駐中國(guó)的煤炭貿(mào)易商表示，他指的是高庫(kù)存和“關(guān)系再次惡化的潛在風(fēng)險(xiǎn)”。

在澳大利亞，幾家葡萄酒、木材和肉類生??產(chǎn)商告訴路透社，他們不會(huì)以犧牲新客戶為代價(jià)來優(yōu)先考慮中國(guó)市場(chǎng)。

CattleAustralia主席戴維·富特(DavidFoote)說：“失去我們辛辛苦苦建立的新業(yè)務(wù)將是短視的。”

成功回到中國(guó)的生產(chǎn)商還將面臨兩年多時(shí)間才取得進(jìn)展的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

AustralianGrape&Wine負(fù)責(zé)人LeeMclean表示，由于法國(guó)和智利的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手根深蒂固，澳大利亞葡萄酒出口不太可能很快恢復(fù)到爭(zhēng)議前的水平。

此外，即使在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和解的同時(shí)，澳大利亞也明確表示，不受限制的貿(mào)易并不是以犧牲其他市場(chǎng)為代價(jià)重返中國(guó)的信號(hào)。

兩國(guó)之間的緊張關(guān)系依然存在。澳大利亞在2月以國(guó)家安全為由阻止了中國(guó)的稀土投資。

即使在她宣布就大麥關(guān)稅達(dá)成協(xié)議時(shí)，外交部長(zhǎng)仍敦促出口商實(shí)現(xiàn)多元化。

“我們永遠(yuǎn)不想發(fā)現(xiàn)自己處于完全依賴一個(gè)市場(chǎng)的境地，”貿(mào)易部長(zhǎng)DonFarrell周一表示。

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作者：yujeu