社保基金再度壯大

2019-09-27 11:52?出處 Wind資訊

社保基金再度壯大：2019年9月25日晚間，工行和農(nóng)行公告，股東財(cái)政部將其持有的本行10%股權(quán)一次性劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有，兩大行劃轉(zhuǎn)的股權(quán)總價(jià)值超過(guò)1150億元。

工行、農(nóng)行股權(quán)齊變更

9月25日，財(cái)政部將其持有工行的123.32億股劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，占財(cái)政部總持股的10%，占工行普通股股份總數(shù)的3.46%，總市值約677億元。

同一時(shí)間農(nóng)業(yè)也公告，財(cái)政部劃轉(zhuǎn)137.24億股農(nóng)行股權(quán)給社保理事會(huì)，同樣占財(cái)政部總持股的10%，占農(nóng)行普通股股份總數(shù)的3.92%，最新市值約為475億元。

社保基金再度壯大 一天接棒1150億資產(chǎn)！

Wind數(shù)據(jù)顯示，以中報(bào)十大股東來(lái)看，本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)前社保基金理事會(huì)已經(jīng)持有農(nóng)行97.97億股，占總股本的2.8%，此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)之后，社保基金會(huì)持有農(nóng)行股份比例升至6.72%，仍然位居第四大股東。

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國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保全面提速

此前2018年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首先在中國(guó)聯(lián)通等3家中央企業(yè)，中國(guó)再保險(xiǎn)等2家中央金融機(jī)構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又陸續(xù)對(duì)50家中央企業(yè)和12家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)。

2019年一季度財(cái)政部已將其持有的中國(guó)人保、中國(guó)太平等國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)。

考慮到劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成，積累了經(jīng)驗(yàn)，全面推開劃轉(zhuǎn)工作的條件已經(jīng)具備，為進(jìn)一步加快劃轉(zhuǎn)進(jìn)程，增強(qiáng)社保可持續(xù)發(fā)展能力，2019年7月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。

隨后9月20日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》，國(guó)資劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)入加速期。《通知》要求，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

9月25日一天兩大行股權(quán)，千億市值劃轉(zhuǎn)就完成，這也驗(yàn)證了國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)工作將全面加速推開。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，按照10%的劃轉(zhuǎn)比例，未來(lái)或?qū)⒂惺畮兹f(wàn)億元的資產(chǎn)權(quán)益充實(shí)社保，有望在很大程度上做大全國(guó)社保基金總儲(chǔ)備。

劃轉(zhuǎn)后社保基金會(huì)如何操作？

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運(yùn)作為輔”。在資本運(yùn)作時(shí)，社保基金會(huì)等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。

該負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)階段，考慮到劃轉(zhuǎn)后國(guó)有股權(quán)將開始產(chǎn)生收益，操作辦法明確，在劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前，社保基金會(huì)及各省承接主體還應(yīng)將上年度國(guó)有資本收益和分紅情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，保證資金安全受到嚴(yán)格監(jiān)督。

全國(guó)社會(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的區(qū)別

據(jù)官網(wǎng)介紹，全國(guó)社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立，是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（簡(jiǎn)稱社保基金會(huì)）負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。

全國(guó)社會(huì)保障基金與地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金是不同的基金，資金來(lái)源和運(yùn)營(yíng)管理不同，用途也存在區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。因此本文中提到的都是全國(guó)社會(huì)保障基金。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)的重大意義

中金公司市場(chǎng)策略分析師王慧曾表示，結(jié)合去年10月份國(guó)務(wù)院首次公開的國(guó)有資產(chǎn)“家底”情況，據(jù)測(cè)算，每劃轉(zhuǎn)3.8個(gè)百分點(diǎn)的國(guó)有資本即可支持企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳存比例下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

王慧認(rèn)為，隨著社保基金規(guī)模和影響力的壯大，社保基金將成為我國(guó)資本市場(chǎng)最大、最專業(yè)、最穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資者，有助于資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，“目前，國(guó)有資本交易是不活躍的，更多是長(zhǎng)期持有的概念，讓社保基金持有一部分上市國(guó)有資本，有利于完善國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)本身發(fā)展是有意義的。”

社保基金在A股中投資情況

Wind數(shù)據(jù)顯示，以最新的中報(bào)來(lái)看，目前社保基金在A股中共持有569只個(gè)股，合計(jì)持股數(shù)量為225.34億股，總市值達(dá)2083.71億元。

在未計(jì)算本次劃轉(zhuǎn)前，社保基金持倉(cāng)市值最大的為農(nóng)行，二季度末持倉(cāng)達(dá)352.69億元，緊隨其后交通銀行、格力電器、三一重工和長(zhǎng)春高新都是社保基金的最愛(ài)，每只個(gè)股持倉(cāng)均超過(guò)30億元。此外社保基金還持有金風(fēng)科技、中興通訊等31只個(gè)股市值在10億元以上。

社保基金再度壯大 一天接棒1150億資產(chǎn)！

而相對(duì)于一季度來(lái)看，社保基金二季度共增持或新進(jìn)了172只個(gè)股，而減持了140只個(gè)股。其中持倉(cāng)市值增加最多的是邁瑞醫(yī)療、中炬高新和中興通訊，市值變動(dòng)均超過(guò)3億元，此外還有我武生物、南京銀行等15家市值增加在1億元以上。不過(guò)結(jié)合變動(dòng)數(shù)量上看，部分個(gè)股因股價(jià)的上漲，持倉(cāng)總市值有所增加，并不完全是增持帶來(lái)的。

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作者：yujeu